2023年世界无线电通信大会（WRC-23）于日前落幕，决定维持4800-4990MHz（4.9GHz）频段的IMT（国际移动通信）频率划分相关规则，保留该频段内IMT系统功率通量密度（pfd）不受限国家列表，且不再开展后续研究。这场持续十余年跨越三届WRC大会的4.9GHz频段IMT标识及规则研究工作终于尘埃落定。

中国作为4.9GHz频段IMT应用的发起国之一，多年来持续推动4.9GHz频段产业链的成熟，在扩大该频段IMT国际化应用方面发挥了巨大作用。2015年和2019年世界无线电通信大会（WRC-15和WRC-19）成功推动了4.9GHz频段的IMT划分，并为保护航空/水上移动业务而设置了沿海地区IMT系统的pfd限值，同时设置了IMT系统的pfd不受限国家列表。前期成果的取得为4.9GHz频段IMT全球化发展打下了重要基础，但是国际层面就4.9GHz频段航空/水上移动业务保护的相关问题未能达成共识。pfd限值过严会限制边境区域IMT系统的部署和使用，限值过松又可能带来IMT系统与航空/水上移动业务系统之间的干扰。因此WRC-23设立了议题1.1，继续研究4800-4990MHz频段国际空域和水域内航空/水上移动业务的保护问题，重新审议IMT系统的pfd限值，讨论确定pfd不受限国家列表是否保留。

在WRC-23研究周期内，中国成立了包括中国移动等在内的议题研究组，分析议题关键因素，从规则层面和技术层面两个维度统筹考虑，开展4800-4990MHz频段IMT对于国际空域和水域内航空/水上移动业务的保护问题研究。在规则层面，研究国际法规，以及4800-4990MHz频段国际空域和水域航空/水上移动业务保护的合理性；在技术层面，开展干扰共存研究，分析IMT系统的pfd限值，以最大程度地降低IMT系统与航空/水上移动业务系统的相互影响。研究组在上述两个层面开展了大量研究工作，并在国际电信联盟议题相关研究组、WRC-23筹备会、亚太电信组织世界无线电大会筹备会议上同各国专家深入交流，最终形成凝聚全球各国专家智慧的研究成果和报告，提交WRC-23审议。

WRC-23上，各国与会专家主要就国际空域和水域内航空/水上业务是否有权利要求保护、IMT系统的pfd限值、pfd不受限国家列表的处理方式等问题展开讨论。经过讨论，会议最终确定了IMT系统的pfd限值取值，决定保留4800-4990MHz频段用于IMT系统时的pfd不受限国家列表，并明确不再开展后续研究。

中国代表团WRC-23 1.1议题负责人刘娜、王宝聪表示，本次会议为持续十余年的4800-4900MHz频段IMT应用规则讨论画上了圆满句号，会议成果成功保障了4.9GHz频段IMT应用的国际规则环境，确定了该频段IMT应用的最终规则，同时扩大了该频段在全球的应用范围，为该频段的国际推广创造了便利条件。