2023年世界无线电通信大会（WRC-23）审议通过了全球海上遇险和安全系统（GMDSS）现代化及E航海相关的规则行动和频率划分，通过对《无线电规则》十个条款106处具体要求的修订，完善了对水上无线电通信系统所需频率的划分，在无线电规则和技术要求方面为全面实施GMDSS现代化及E航海提供了基础和保障。

GMDSS是国际海事组织（IMO）公约要求航运船舶必配的基本通信系统，关乎海上生命和航行安全，具有定位、遇险报警与值守、搜救协调通信、救助现场通信、海上安全信息播发及常规公众业务通信等功能。自2012年IMO全面启动“GMDSS复审与现代化”以来,国际电信联盟（ITU）在2012年世界无线电通信大会（WRC-12）和2015年世界无线电通信大会（WRC-15）的研究基础上，于2019年世界无线电通信大会（WRC-19）正式通过361号决议（WRC-19），“考虑为支持GMDSS现代化及E航海的实施可能采取的规则行动”。

WRC-23 1.11议题对上述问题进行了深入研究。经过各方讨论，决定对《无线电规则》内涉及GMDSS现代化和E航海的第5、19、3等十个条款和包括附录15、附录17在内的106处要求进行修订，明确了AIS搜救发射器（AIS-SART）和EPIRB-AIS（AIS卫星应急示位标）两类业务的操作要求，增加了海上数字广播（NAVDAT）的频率划分和相关要求，修订了自动连接系统（ACS）的使用规则，并以水上卫星移动通信资源的未来保护为前提将原用于水上搜救业务的1645.5-1646.5MHz频段保留在卫星水上安全通信业务范围内。

中国代表团WRC-23 1.11议题负责人刘立群表示，本次会议的相关成果将有效推动GMDSS现代化及E航海的实施，进一步促进无线电通信在水上安全、遇险救助及通信等方面发挥重要作用。另外，此次大会将1645.5-1646.5MHz频段列入2027年世界无线电通信大会（WRC-27）的“低数据速率非对地静止卫星移动系统的研究频段”议题，我国将紧密跟踪参与相关议题的研究，确保该频段在水上通信领域的合理、有效使用。