10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕，但是奋战在无线电安全保障一线的“电波卫士”们还坚守在保障工作岗位上，为十九大疏散及后续工作顺利开展做好无线电安全保障工作。张家口紧邻北京，既是重要防护屏障区又是干扰隐患重点防御区。10月11日起正式进入会议保障阶段后，张家口无管局迅速反应，积极部署，全力以赴做好保障工作，为十九大胜利召开筑起无线电防护屏障。

一、贯彻上级指示，明确保障重点

10月11日，十九大保障任务正式开始当天，河北省无管局局长邵建华一行赴张家口无管局督导检查无线电安全保障各项工作。在听取了张家口无管局局长栗威关于“十九大”无线电安全保障工作开展情况的汇报后，邵局长对前期开展的工作给予了充分肯定，并要求高度重视、周密部署，明确保障重点，完善保障措施，确保保障队伍拉得出、用得上、打得赢。

邵建华局长一行的督导为张家口无管局全体保障人员鼓舞了士气、振奋了精神。张家口无管局按照要求，及时开始部署相关工作：一是成立了十九大保障工作领导小组，召开专题会研究部署了保障工作，制定了安全保障方案及应急值守安排表，根据实际情况对人员、设备和车辆进行了配置及分工。二是为了防止高山设台以及北京周边的超短波固定台、广播电台、电视台等电台对北京造成影响，确立了“保障重点频段、保障重点区域、保障重点行业”三个保障重点。

邵建华局长一行赴张家口局督导检查并举行座谈

邵建华局长一行检查张家口局宣化监测站设备运行情况

二、摸清重点台站，开展应急演练。

1.摸清重点台站，加强监管。

京张距离较近，最有可能影响到北京的就是北京周边大功率台站以及高山设台。因此，张家口无管局对北京周边的大功率台站进行了梳理统计。经统计，有相关设台单位6家，共涉及调频广播12座，电视电台14座，民航导航台站6座，雷达站3座。张家口无管局及时对各设台单位主要领导和工作技术人员联系方式进行了统计梳理，并逐一通知其严格按照审批参数播放，不得擅自增加功率，增加天线高度。此外，10月12日，还对712台横岭转播台进行了监管检查。检查组现场核查发射机设备、使用频道、发射功率等技术参数后，就十九大期间无线电安全保障工作的基本要求与横岭转播台工作人员进行了座谈交流，对十九大期间广播电视台站的安全发射提出了明确要求。

10月12日王永军副局长带队赴712台横岭转播台进行检查

2. 开展应急演练，完善方案。

为了提升应急处突能力，检验应急预案，10月16日，张家口无线电管理局与市公安部门联合开展了以机场民航专用频率受不明信号干扰为背景的应急演练。演练以值班室接到机场关于地空通信频率受到不明广播信号干扰开始，第一时间启动应急预案，指挥组全面指挥调度，固定组开展台站数据比对，应急一队及时监测定位干扰源，应急二队联合公安机关开展现场执法检查。活动各环节严密有序，全体保障人员对应急响应反应迅速，统一行动、密切配合，圆满完成了演练任务。通过演练，全体保障人员进一步熟悉了各自岗位职责及应急流程，促进了各组协调配合，并根据演练过程中的不足进一步完善了应急保障方案，为会议期间妥善处理无线电干扰突发事件打下了坚实的基础。

应急演练指挥中心

联合公安部门开展演练

3.加强应急值守，保障安全。

一是保障期间开启全部16座固定站进行24小时不间断监测，按照上级要求，每日将《十九大无线电保障工作情况日报表》经主管领导审核后进行上报。充分发挥值班室功能，坚持24小时值班制度和“零报告”制度。对值班室电脑进行了升级并安装了监测软件，对全体人员进行了监测网操作培训，值班人员除每日操作遥控遥测软件监控监测网运行情况外，对辖区“黑广播”信号也进行及时监测，并做好监测记录。

二是开展了全局安全生产大检查，局检查组深入固定监测站机房、应急指挥中心、网络机房、档案室、财务室等地重点检查了防火、防汛、防雷设备，共排查安全隐患11处，全部及时完成整改。此外，对固定站开展巡检和维护，重点对监测网运行情况进行安全检查；对移动监测设备和监测车辆进行维护，及时充足电量，随时保持最佳状态，保证做到拉得出，用得上，打得赢。

三、加大打击力度，净化电磁环境。

1.针对重点区域，开展巡查。

根据“保障重点频段、保障重点区域、保障重点行业”三个保障重点，张家口无管局在十九大期间，派出监测车1辆，工作人员3名，利用监测车和便携式监测设备对张家口宁远机场民航专用频率、张家口火车南站铁路专用频率进行了保护性监测，并对航线及铁路沿线周边进行了巡查监测，全面掌握了上述区域电磁环境，为快速排除航空、铁路用频突发干扰事件奠定了基础。

对火车南站进行保护性监测

对宁远机场周边进行保护性监测

2.加强执法力度，迅速行动。

十九大保障期间，张家口无管局重点加大对非法台站的查处力度，重点对“伪基站”、“黑广播”、黑中继、卫星电视信号干扰器等非法无线电台站进行巡查及监控。10月19日，张家口无管局技术人员在对开路电视频段进行保护性监测时，发现一不明广播信号，频率为79.5MHz，最大幅度32.6dBuv，测向指示为183.2度，经解调内容为某度假村宣传简介，频率落在开路电视DS-4(76-84MHz)频道内。

中心固定站79.5MHz频谱图

张家口无管局迅速派出保障应急小组前往排查，监测车从张家口局驶出时，几乎测不到信号，只能沿着固定站测向方向往市区南部行驶。当行驶三公里后，监测车屏幕上显现了微弱信号，此时信号幅度9dBuv，经监测车测向，方向依然指向正南方。技术人员判断，信号位置距离较远。行驶过程中，信号幅度逐渐加大，行驶到距离市区25公里左右时，来到了宣化县塔儿村某度假村。此时监测车信号幅度达到85 dBuv。执法人员立即行动，在度假村内查获无线广播设备一套。

技术人员排查信号

查获的无线广播设备

经调查，此套设备为度假村设置的无线广播，用于向园区游人广播园区简介及游园注意事项，未办理合法手续，属于擅自设台。执法人员现场向设台单位负责人进行了政策宣讲，依法下达了《责令改正通知书》，责令当事人立即关停设备。当事人当场关停设备，并保证按整改要求拆除广播设备及发射天线并不再使用。张家口无管局仅用两个多小时就查处了一起非法设台案件，发现快、行动快、查处快，有力地净化了辖区电磁环境。

四、总结经验， 促进工作提档升级。

从10月11日开始启动保障任务到10月26日，张家口无管局投入保障人员16人，固定站16个，出动装备11台套，累计监测时长4992小时，出动保障人员33人次，监测车数量16车次，累计行程1635公里。保障期间接受无线电干扰投诉数为零，接受上级指令处置应急突发情况数为零，确保了辖区无线电安全保障工作万无一失。但是在此次保障工作中，还是发现有许多需要解决的问题：

一是在保障期间查获的广播发射机无国家型号核准代码，主要用于景区、学校、商场、工厂等进行无线广播。它占用的是开路电视频段，国家并没有为此业务划分频段，今后对此类设备如何管理，需要进一步研究。

二是随着行政执法“三项制度”改革、“双随机一公开”监管工作的全面推进，地市局面临着执法人员紧缺随机抽取困难，执法配套设施软硬件落后等难题，加之各种无线电干扰事件、“黑广播”案件不断增多，执法监督检查难度不断增大。

三是需要建立健全跨区域执法协作联动机制。随着京津冀协同发展的推进，完善区域无线电管理协调机制工作十分重要。加大京津冀无线电管理部门的沟通配合力度，建立一种常态化的工作协调机制，可以大大提高京津冀交界处相互之间的无线电干扰执法效率。

四是需要建立健全跨部门执法协作联动机制。目前张家口无管局已与公安部门建立起了联合执法协同机制，但是仅局限于打击“黑广播”相关工作，在其他无线电执法方面还有所欠缺。此外大多数联合执法都是临时性、突击性的专项整治活动，持续性、制度化不够。

下一步，张家口无管局将进一步总结经验，继续加强对民航，铁路等专用频率的保护性监测，及时发现不明信号，及时精准定位，及时进行查处；继续加大对“黑广播”“伪基站”的打击力度，坚决做到露头就打；继续加强值班值守工作和安全生产工作，确保监测网安全正常运行。筑起一道无线电防护屏障，为各项重大活动保驾护航，为经济社会发展贡献力量！